Социальный кодекс – механизм борьбы с бедностью

 

С 24 мая областной комитет по социальной защите населения проводит цикл встреч с жителями Ленинградской области с целью ознакомления с проектом Социального кодекса, рассматривает предложения по его изменению и доработке. В ходе мероприятий специалисты комитета отвечают на возникающие вопросы, разъясняют нормы и порядок получения мер социальной поддержки.

С документом уже познакомились в Кингисеппском, Выборгском, Лодейнопольском, Сланцевском, Приозерском, Подпорожском, Волосовском, Тихвинском, Всеволожском и Бокситогорском районах.В каждой из таких встреч принимают участие до 300 человек. Это семьи с детьми, представители ветеранских организаций, пенсионеры и старосты поселений.

14 июня такая встреча прошла с жителями Кировского района. В обсуждении документа приняли участие заместитель председателя областного комитета социальной защиты населения Наталья Грибова, заместитель главы администрации Кировского муниципального района Ленинградской области по социальным вопросам Татьяна Иванова и председатель комитета социальной защиты населения Кировского района Ольга Белокурова.

Истоки

Наталья Сергеевна выступила с докладом «О проекте Социального кодекса Ленинградской области». Она проинформировала присутствующих о готовящемся принятии документа и об изменениях, которые коснутся получателей социальных выплат.

Социальный кодекс представляет собой документ, объединяющий и структурирующий региональное социальное законодательство – порядка 60 различных областных законов и подзаконных актов, действующих в социальной сфере.

– 26 апреля этого года проект Социального кодекса был принят в первом чтении депутатами Законодательного собрания Ленинградской области. Цели данного документа: систематизация социального законодательства, внедрение объективных критериев нуждаемости и увеличение размера социальных выплат отдельным категориям граждан с низким уровнем дохода, – рассказала Наталья Сергеевна.

История подготовки Социального кодекса относится к 2015 году, когда губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко дал поручение подготовить предложения по совершенствованию существующей системы социальной поддержки. На первом этапе к работе были привлечены внешние эксперты – представители научного сообщества. Была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители комитета по социальной защите населения Ленинградской области, представители комитета по здравоохранению, комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, представители финансово-экономического блока, юристы всех структур администрации правительства 47 региона и те же самые внешние эксперты.

Перед межведомственной рабочей группой была поставлена задача провести детальную оценку каждой меры социальной поддержки, которая на тот момент предоставлялась в Ленинградской области, изучить опыт других субъектов РФ по подготовке подобных документов и определить направления совершенствования.

– На сегодняшний день Социальные кодексы и подобные документы приняты в нескольких субъектах. У ближайших наших соседей – в Санкт-Петербурге – кодекс действует с 2011 года. Также Социальные кодексы приняты в Ярославской, Белгородской, Волгоградской областях, – подчеркнула Наталья Грибова.

Три «кита» соцподдержки

Когда межведомственная рабочая группа приступила к работе, она поставила перед собой три задачи: систематизировать социальное законодательство, увеличить размер социальных выплат отдельным категориям граждан с низким уровнем дохода, внедрить объективные критерии нуждаемости.

Что касается первого пункта, сегодня сфера социальной поддержки регилируется более чем 60 законами. Эти законы формировались в разные периоды, практически в течение последних 15 лет. За это время изменилось очень многое. Сама страна изменилась. Государство развивается, развивается юридическая терминология, меняются подходы к предоставлению социальной поддержки. Всё это приводит к тому, что те документы, которые принимались 10-15 лет назад, и те, которые принимались в этом и прошлом годах, существенно различаются не только по стилю, но и по подходу.

–Такое большое количество законов неудобно ещё и потому, что человеку бывает очень сложно соориентироваться, на какие меры соцподдержки он имеет право. Поэтому все законы о социальной поддержке должны содержаться в одном документе, который был бы удобен для прочтения и понятен, – считает Наталья Сергеевна.

Будут приняты 4 отдельных порядка, один из которых будет посвящён механизму реализации социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных; второй - механизму предоставления ежемесячных денежных выплат различным категориям граждан, кроме семей с детьми; третий - предоставлению ежемесячных денежных компенсаций в части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Четвёртый порядок будет посвящён такой мере поддержки, как бесплатное зубопротезирование.

Не включены в Социальный кодекс: все выплаты, установленные федеральным законодательством; выплаты молодым специалистам, выплаты почётным гражданам ЛО; выплаты лицам, награждённым знаком отличия ЛО «За заслуги перед Ленинградской областью»; выплаты лицам, награждённым знаком «Отцовская доблесть»; выплаты матерям, награждённым знаком отличия «Слава матери»; выплаты членам семьи работников добровольной пожарной охраны, в случаи их гибели; выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Критерий нуждаемости

Базовое понятие кодекса – «критерий нуждаемости». По словам специалиста, это законодательно закрепленный уровень дохода гражданина, некая граница или планка. При этом стоит учесть: если ежемесячный доход одиноко проживающего человека или каждого члена семьи ниже этой суммы – человек имеет право на меры социальной поддержки, если, наоборот, превышает – права нет. В Кировском районе 30% жителей получают социальную поддержку.

Независимо от уровня доходов предлагается предоставлять меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию; почётным донорам; инвалидам, которым меры соцподдержкиустановлены федеральным законодательством и предоставляются за счёт средств федерального бюджета; пенсионерам при возмещении расходов по газификации жилых помещений и на ежемесячную денежную компенсацию на уплату взноса на капитальный ремонт после достижения 70 лет.

Меры соцподдержки, независимо от уровня дохода, предлагается предоставлять в связи с состоянием здоровья членов семьи: семьям с детьми, страдающими тяжёлыми заболеваниями, такими как целиакия, фенилкетонурия; детям с тяжёлыми пороками развития. Ведь порой, даже имея высокий уровень дохода, обеспечить высокий уровень комфорта таким детям крайне сложно, потому что те лекарства и то питание, которые им требуются, непосильны даже для среднего класса.

Кроме того сохранятся льготы, предусмотренные 134 областным законом о социальной поддержке многодетных семей. В данном случае речь идёт об обеспечении детей до 6 лет из многодетных семей лекарственными препаратами, предоставлении в первоочередном порядке таким детям мест в детском саду и в учреждениях социального обслуживания.

Независимо от уровня дохода будут предоставляться компенсации стоимостью проезда до мест учёбы и обратно на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах автомобильного автотранспорта обучающимся и частичная денежная компенсация стоимости путевок для детей в детские оздоровительные лагеря.

При доходе ниже величины прожиточного минимума будет предоставляться государственная социальная помощь. Если среднедушевой доход одинокого человека или семьи ниже 9308 рублей, то в этом случае они будут иметь право на государственную социальную помощь. При среднедушевом доходе ниже 11402 рублей семья будет иметь право на ежемесячное пособие на ребёнка; ежемесячную компенсацию на питание беременным женщинам, кормящим матерям, на детей до 3-х лет; ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения по договору найма семьям с детьми; бесплатное питание в образовательных организациях.Также планируется значительно увеличить размер детских пособий.

Те, чьи доходы ниже 19954 рублей в месяц, будут иметь право на меры соцподдержки: единовременная денежная выплата ветеранам труда Ленинградской области, единовременная денежная выплата (ЕДВ) «Детям войны», ЕДВ инвалидам боевых действий, денежная выплата на школьный комплект, единовременная денежная компенсация на оплату ЖКУ многодетным семьям, бесплатный проезд на детей из многодетных семей, бесплатное питание в образовательных организациях детям из приёмных и детям из многодетных семей.

При доходе ниже 28505 рублей граждане будут иметь право на единовременное пособие при рождение ребёнка, в размере 30000 рублей, дополнительное пособие при рождении тройни, выплату на жильё тройням, региональный материнский капитал, ЕДВ на третьего ребёнка, обеспечение автомобилем многодетных семей с 7-ю и более детей, МСП сельским специалистам, денежную компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими детские дошкольные организации.

Будет увеличен размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда ЛО и «Детям войны». Существенно увеличится размер государственной социальной помощи в первую очередь, в случае пожара. Сейчас размер выплаты составляет 4469 рублей на каждого члена семьи. После вступления в силу кодекса размер увеличится до 20000 тысяч рублей на каждого члена семьи.

Увеличится размер государственной социальной помощи на лекарства. Сейчас он составляет 1676 рублей, будет – 5000 рублей. Увеличивается размер государственной соцпомощи в случае нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации с 1117 рублей до 1500 рублей.

Государственная помощь в виде социального контракта как была 55  862 рубля, так и останется. Размер выплаты менять не планируется. Соцконтракт предполагает наличие взаимных обязательств. Человек обращается в орган соцзащиты, просит помочь в такой-то жизненной ситуации, вместе с ним работники органов соцзащиты составляют программу определённых действий, которые человек должен предпринять, для того чтобы выйти из этой трудной жизненной ситуации. В зависимости от того, где живёт такой человек, это могут быть разные направления. Например, если речь идёт о сельской местности, самым востребованным является приобретение кур, кроликов, коз, построение для них сараев, покупка комбикормов, установка теплиц. В основном этим пользуются семьи, которые живут в сельской местности. В зависимости от инициативности, семьи реализуют свои права. Так, в области есть многодетная семья с 7 детьми, они уже несколько раз получали такую госсоцпомощь. За счёт неё обзавелись большим числом мелкого домашнего скота. Сейчас пришли с просьбой помочь в разведении сомов. Государство радо помочь таким инициативным гражданам. Только почему-то в ЛО такой вид помощи низковостребован. За период существования такойсоцподдержки, ею воспользовались не сотни, а всего лишь десятки людей.

Таким образом, будет реализовываться главная задача Социального кодекса, которую поставил губернатор Ленинградской обалсти Александр Дрозденко, – борьба с бедностью.

Обратная связь

Представители соцзащиты будут оповещать граждан о возникновении у них права на соцподдержку через письма, где будет указано, куда обратиться и в какие сроки.

Как и в других регионах России, в Ленинградской области сохраняется заявительный порядок на меры соцподдержки. Гражданину, для того чтобы получать меры соцподдержки, необходимо будет обратиться в орган соцзащиты по месту его жительства.

Стоит отметить, что в большинстве случаев новый документ, как механизм увеличения числа получателей социальной поддержки среди граждан, имеющих низкие доходы, находит положительный отклик среди участников встреч. Так и на встрече в Кировске обсуждение проекта закона вызвало немалый интерес среди граждан. После доклада Натальи Грибовой присутствующие задали вопросы, касающиеся порядка выплат различным категориям граждан, а также внесли некоторые предложения по доработке документа.

Дополнительные предложения от жителей области касаются расширения мер поддержки многодетных семей, инвалидов и ветеранов. В частности, начисления заработной платы матерям, воспитывающим пять и более детей; предоставления льготного проезда на железнодорожном транспорте членам многодетных семей; включения Санкт-Петербурга в зону действия единого социального проездного билета. Были также внесены пожелания по упрощению процедуры получения мер социальной поддержки и сокращению перечня предоставляемых документов.

Исходя из встреч с населением и их писем, комитет убеждается, что не всегда люди знают, на что имеют право. Комитет предпринимает всевозможные шаги, чтобы оповестить граждан о мерах соцподдержки. На сайте комитета размещён большой объём материалов о действующих и новых мерах, о государственной программе, комитет выпускает социальную газету, в которой размещается информация о новых законах, нормативно правовых документах и порядке их реализации.

Социальный кодекс вступит в силу с 1 января 2018 года. До второго чтения проекта документа в ЗакСе ЛО в него могут вноситься поправки, предложения и замечания. Именно поэтому сегодня представители комитета проезжают по всей Ленинградской области и знакомят её жителей с нормами документа.

Граждане, которые по каким-то причинам не смогли посетить встречи по ознакомлению с проектом Социального кодекса Ленинградской области в своем районе, могут ознакомиться с текстом документа на официальном сайте комитета по социальной защите населения Ленинградской области, а также в отделениях органов социальной защиты по месту жительства (здесь можно ознакомиться с текстом документа на бумажном носителе).

Свои предложения можно высказать лично на встречах или направить на электронный адрес комитета: ktszn@lenreg.ru . Все пожелания будут рассмотрены при доработке проекта Социального кодекса.

Также напоминаем, что совсем недавно завершился Петербургский международный экономический форум. Впервые Форум собрал на своей площадке рекордное количество участников — более 14 000 представителей бизнеса, глав международных организаций, официальных лиц, экспертов, ученых и журналистов более чем из 143 стран мира. Среди них главы 700 компаний из России и 400 иностранных компаний. В этом году на петербургском форуме было подписано 475 инвестиционных соглашений, меморандумов и соглашений о намерениях на общую сумму 1817,9 млрд рублей (учтены соглашения, сумма которых не является коммерческой тайной). Следующий форум запланирован на май 2018 года.

Подготовила Елена ТУПКО

Последние новости Ленинградской области по теме:
Социальный кодекс – механизм борьбы с бедностью

Социальный кодекс – механизм борьбы с бедностью - Кировск
  С 24 мая областной комитет по социальной защите населения проводит цикл встреч с жителями Ленинградской области с целью ознакомления с проектом Социального кодекса, рассматривает предложения по его изменению и доработке.
20:14 29.06.2017 Газета Ладога
- Гатчина
 В администрации Гатчинского района состоялись сразу два совещания, посвященные обсуждению нового регионального законопроекта – Социального кодекса Ленинградской области.
18:12 29.06.2017 Гатчинский район
 
По теме
Социальный кодекс - Gatchinka.Ru Об этом на пресс-конференции рассказала  заместитель председателя постоянной комиссии по социальной политике и трудовым отношениям ЗакС Л Марина Левченко.
08.07.2017
 
Отвечая на вопрос телекомпании «Наш Город» о том, будет ли расширено отделение гемодиализа в Выборге при железнодорожной больнице,
07.07.2017
Комитет социальной защиты населения Гатчинского муниципального района информирует, что принят областной закон от 19.06.2017г.
01.07.2017
 
chick-2393719_640 - Гатчинская правда В Гатчинском районе продолжается социальная акция, в ходе которой многодетные семьи получают в личное подсобное хозяйство «живые подарки».
27.06.2017
 
Не всем сестрам по серьгам - Газета Маяк В прошлом номере «Маяк» рассказал о положениях Социального кодекса, который вступит в силу с 1 января 2018 года.
23.06.2017
Введение областного Соцкодекса в первую очередь облегчит жизнь социально незащищенным В прошлом номере «Маяк» рассказал о положениях Социального кодекса, который вступит в силу с 1 января 2018 года.
21.06.2017
 
Для горожан провели презентацию проекта Социального кодекса Ленинградской области 16 июня в здании администрации состоялась презентация проекта «Социального кодекса Ленинградской области».
19.06.2017
ПРИПОЛЗЛИ, ГАДЫ! - Газета Вести Жители Ленинградской области все чаще замечают не только в лесах, но и на своих участках гадюк и ужей, которые греются на солнышке.
18.07.2018 Газета Вести
Васильев - Тихвинская неделя Ректор петербургской консерватории почувствовал в Тихвине ауру гения   Отличным подарком ценителям высокого искусства классической музыки стало выступление в Тихвине в конце июня Международного молодежного симфонич
19.07.2018 Тихвинская неделя
«При жизни недостаточно ценил и лелеял я тебя, дорогая Марьюшка, зато по смерти свято исполняю волю, завет и желания твои.
18.07.2018 Газета Вести
Чемпион России по пахоте получил главный приз - Администрация ЛенОбласти В Ленинградской области состоялась торжественная передача главного приза Седьмого чемпионата России по пахоте механизатору племзавода «Приневское» Александру Дерюгину.
19.07.2018 Администрация ЛенОбласти
Проезд в гатчинских автобусах станет дороже - Гатчинская правда С 1 августа стоимость проезда на автобусах по Гатчине возрастет. С 1 августа 2018 г. устанавливается тариф на перевозку пассажиров по муниципальным автобусным маршрутам на территории МО «Город Гатчина» №№ 3, 4, 7, 8, 21,
18.07.2018 Гатчинская правда
В Кингисеппе состоялись традиционные сборы судей - Федерация хоккея В период с 9 по 11 июня в городе Кингисеппе на базе ледовой арены “Олимп” прошли учебно-тренировочные сборы судей региональной  коллегии  Федерации хоккея Ленинградской области (РКС ФХЛО).
19.07.2018 Федерация хоккея
            Команда «Гамбит» Гатчинской клинической межрайонной больницы вернулась с очередного турслёта медработников Ленинградской области с шестью кубками.
17.07.2018 Гатчинская правда
  На территории музея-усадьбы «Рождествено» прошел II районный фестиваль народных игр «Игропикник».
18.07.2018 Гатчинская правда
Ушёл из жизни Сергей Тарновский - Гатчинская правда Совет депутатов и администрация Дружногорского городского поселения с глубоким прискорбием извещают, что 18 июля 2018 года, после тяжёлой продолжительной болезни,
19.07.2018 Гатчинская правда
    Сегодня, 18 июля, празднуется 91 годовщина со дня образования органов государственного пожарного надзора.
18.07.2018 Гатчинская правда
                В ночь с 16 на 17 июля, ровно сто лет назад, в доме инженера Ипатьева в Екатеринбурге была расстреляна венценосная семья Романовых.
17.07.2018 Гатчинская правда
Кольский полуостров атаковали гусеницы Пяденицы - Центр защиты леса Специалисты Филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Ленинградской области» в ходе выполнения Государственного задания по осуществлению Государственного лесопатологического мониторинга на территории земель лесного фонда Мурман
19.07.2018 Центр защиты леса
МФЦ объединяет фермеров - ЛенОблИнформ Вступить в Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области  и Санкт-Петербурга теперь можно, обратившись в областные центры «Мои документы».
19.07.2018 ЛенОблИнформ
В Ленинградской области этим летом будет обновлено 28 участков региональных дорог.
19.07.2018 Администрация ЛенОбласти
ООО «Транснефть - Балтика» завершило работы по подключению построенных участков магистральных трубопроводов в Ленинградской области.
19.07.2018 ЛенОблИнформ